一、措施情況

我國是全球最大的泵制造基地，生產廠商集中分布在浙江、上海、遼寧、山東、重慶等地。作為一種使液體能量增值的流體機械，泵產品被廣泛應用于石油、化工、電站、冶金、建筑、礦山、農業、國防等國民經濟建設的各個領域。在泵產品出口方面，美國一直是我國非常重要的目標市場。根據中國海關數據統計，2022年我國泵產品出口全球總額為175.27億美元，其中美國市場占據了16.19%。

美國能源部于2022年4月發布了G/TBT/N/USA/980/ Rev.1通報，對“能源節約計劃：商業和工業泵測試程序”進行修訂，內容涵蓋擴大測試程序適用范圍、修訂泵能效指數的計算方法、修訂50馬力及以上電機的部分負荷損失系數等50余個議題。

二、壁壘分析

初步判斷，美國本輪針對泵產品相關測試程序和能效要求的修訂將會對我國的泵行業造成以下影響：（1）新的能效標準可能會阻礙出口業務。通報中涉及部分產品能效指標和計算方法的調整和變更，我國泵產品在出口美國市場時，需要按照最新的計算方法進行能效評估，方法的調整可能會降低我國泵產品的能效表現，最終導致出口受阻。（2）測試范圍的擴大使得成本大大增加。美國能源部對于泵產品測試程序的修訂內容中，增加了幾類新型泵產品的定義和測試要求，意味著我國泵產品的相關出口企業，在出口美國市場前需要針對更多類型的泵產品進行測試和評估；同時，相關企業還可能投入大量資金進行產業鏈升級和新品研發，以滿足新的測試程序和能耗要求，這無疑會大大增加企業的生產和出口成本。

由于美國本輪針對泵產品相關測試程序和能效要求的修訂，涉及的產業鏈較長，波及的我國產區也較廣，經評估可能對我國泵產品的出口業務造成巨大損失。

三、應對舉措

（一）及時發布預警信息，提醒企業做好防范。跟蹤監測到美國發布的通報后，浙江省標準化研究院第一時間對相關標準法規的變化情況展開詳細分析，聯系行業協會及我省核心企業開展調研，對美國能源部本次測試程序變更的影響程度進行初步評估，并通過“國外技術壁壘紅綠燈”預警平臺、浙江省貿易救濟精準服務平臺，《浙江市場導報》以及《國際貿易技術壁壘》《技術性貿易壁壘研究與分析》（2022年第9期）等媒體和刊物向有關部門、協會和企業推送預警信息，提醒企業做好應對準備。

（二）聯合多方召開評議會，為企業爭取利益。考慮到該法規生效后將會對國內泵相關產業造成重大影響，浙江省標準化研究院組織召開了對美商業和工業泵的評議會。會議主會場設于杭州，分會場設于浙江省兩大泵產品生產和出口基地——臺州溫嶺市和溫州永嘉縣，并邀請了市場監督管理總局、WTO/TBT國家通報咨詢中心、中國計量大學、全國泵標準化技術委員會、國家工業泵質量監督檢驗中心，以及浙江、遼寧、廣東、安徽、陜西、天津、上海等地市場監管部門、泵企和相關檢驗檢測機構等近40家政府機構和企事業單位代表參會，針對現行泵能效指數計算方法、多級泵的測試級數、泵適用電機的相數要求等問題形成了10余條評議意見發往美國。

（三）開展專題研究，為企業出口合規提供參考。開展對美國商業和工業泵測試程序系列通報措施的原文翻譯、政策背景調查、合規性研究、產業影響分析，深入研究其蘊含的技術特點、趨勢及隱藏目的，分析中美關于泵產品能效限制及評價有關標準差異，為企業出口和技術改造提出建議和方向，相關研究成果在《國外技術性貿易壁壘對我國重點消費品出口影響報告（2022）》中進行發布，為我國泵產業應對國際貿易壁壘提供指導和參考。

四、工作成效浙江省標準化研究院高度重視該通報法規的進展情況，2023年3月27日，跟蹤到美國發布該通報的補遺文件G/TBT/N/USA/980/ Rev.1/Add.1/Corr.1，對我方提出的評議意見進行了回應，包括采納了我方提出的“保留對水渦輪泵的口徑限制”“對納入測試范圍的九類新產品修訂PERstd”“修改內聯泵和端吸泵定義中關于液體排出的細節描述”等數條核心意見，同時對其余意見也進行了一一回應和解答。通過提前預警、開展評議、專題研究等工作有效降低了相關企業出口受阻風險，切實維護了國內相關企業的利益。